各市、縣（市、區(qū)）科技局:

現(xiàn)將《浙江省重點(diǎn)企業(yè)研究院、企業(yè)研究院建設(shè)與管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳

2025年6月30日

浙江省重點(diǎn)企業(yè)研究院、企業(yè)研究院建設(shè)與管理辦法

一、總則

（一）為貫徹全省加快建設(shè)創(chuàng)新浙江、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力決策部署，聚力強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，建立健全企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)梯度培育機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)擴(kuò)面提能，制定本辦法。

（二）企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)是設(shè)在企業(yè)內(nèi)部相對(duì)獨(dú)立的技術(shù)創(chuàng)新載體，包括企業(yè)研究院、企業(yè)技術(shù)中心等，是產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系的有機(jī)組成部分和構(gòu)建完善浙江特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐。省重點(diǎn)企業(yè)研究院和省企業(yè)研究院是具有較高層次、較高水平的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。本辦法適用于對(duì)省重點(diǎn)企業(yè)研究院、省企業(yè)研究院的建設(shè)與管理。

（三）省重點(diǎn)企業(yè)研究院是產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的核心力量，旨在打造產(chǎn)業(yè)鏈重要環(huán)節(jié)的單點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈話(huà)語(yǔ)權(quán)，主要任務(wù)包括：

1.制定企業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃，建立貫穿“技術(shù)研發(fā)—中試熟化—產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”全鏈條的創(chuàng)新能力；

2.加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，組織開(kāi)展產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，搶占前沿技術(shù)制高點(diǎn)，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外科技合作；

3.聯(lián)合高校院所等共同開(kāi)展人才培養(yǎng)，集聚培養(yǎng)一批高水平戰(zhàn)略人才、高層次科技人才、高素質(zhì)管理人才、卓越工程師人才，儲(chǔ)備一批優(yōu)秀青年科技人才；

4.推動(dòng)創(chuàng)新成果示范應(yīng)用，打造創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，牽頭或參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，孵化培育和發(fā)展壯大一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游、中小微企業(yè)。

（四）省企業(yè)研究院是產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的中堅(jiān)力量，旨在整合企業(yè)內(nèi)外部資源提升技術(shù)創(chuàng)新能力，突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，主要任務(wù)包括：

1.加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部及產(chǎn)業(yè)鏈上下游創(chuàng)新資源集聚整合，有效利用高校院所及各類(lèi)科創(chuàng)平臺(tái)資源，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力；

2.組織開(kāi)展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，為科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化提供適配技術(shù)、工藝和裝備，打造具有較好市場(chǎng)前景和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的自主創(chuàng)新產(chǎn)品；

3.建立有利于創(chuàng)新人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用的制度機(jī)制，提升技術(shù)、管理等企業(yè)人員的創(chuàng)新意識(shí)和能力；

4.打造企業(yè)自主品牌，建立健全企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，面向行業(yè)開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、交流和成果推廣應(yīng)用。

二、管理職責(zé)

（五）浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省經(jīng)信廳”）是省重點(diǎn)企業(yè)研究院、省企業(yè)研究院建設(shè)與管理的主管部門(mén)，主要職責(zé)包括：

1.負(fù)責(zé)省重點(diǎn)企業(yè)研究院認(rèn)定；

2.指導(dǎo)省重點(diǎn)企業(yè)研究院、省企業(yè)研究院的建設(shè)、運(yùn)行、評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理；

3.會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門(mén)制定支持省重點(diǎn)企業(yè)研究院、省企業(yè)研究院建設(shè)的政策措施。

其中，省經(jīng)信廳會(huì)同浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳”）組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域省重點(diǎn)企業(yè)研究院建設(shè)與管理工作。

（六）設(shè)區(qū)市主管部門(mén)是本地區(qū)省重點(diǎn)企業(yè)研究院、省企業(yè)研究院建設(shè)與管理的具體推進(jìn)部門(mén)，主要職責(zé)包括：

1.負(fù)責(zé)省重點(diǎn)企業(yè)研究院推薦和省企業(yè)研究院認(rèn)定；

2.制定并落實(shí)支持省重點(diǎn)企業(yè)研究院、省企業(yè)研究院建設(shè)的政策措施；

3.開(kāi)展市級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)培育建設(shè)。

縣（市、區(qū)）主管部門(mén)承擔(dān)屬地管理職責(zé)，協(xié)助省經(jīng)信廳、設(shè)區(qū)市主管部門(mén)開(kāi)展本地區(qū)的省重點(diǎn)企業(yè)研究院、省企業(yè)研究院的建設(shè)、運(yùn)行、評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理，落實(shí)人員協(xié)調(diào)解決有關(guān)困難問(wèn)題。

（七）省重點(diǎn)企業(yè)研究院、省企業(yè)研究院的依托企業(yè)是其建設(shè)、運(yùn)行與管理的主體責(zé)任單位，主要職責(zé)包括：

1.負(fù)責(zé)建立健全企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)組織架構(gòu)、運(yùn)行管理制度；

2.為企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、運(yùn)行與管理提供必要的人員、場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備等科研條件，以及持續(xù)穩(wěn)定的多元化、多渠道科研經(jīng)費(fèi)保障；

3.落實(shí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)主體責(zé)任，配合省經(jīng)信廳和市、縣（市、區(qū)）主管部門(mén)開(kāi)展能力建設(shè)、日常管理、監(jiān)督評(píng)價(jià)等工作。

三、申報(bào)條件與程序

（八）支持領(lǐng)域：圍繞工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持全省科技創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)域、先進(jìn)制造業(yè)集群培育領(lǐng)域，以及地方重點(diǎn)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

（九）申報(bào)主體：依托企業(yè)須為在浙江省注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，并同時(shí)具備以下基本條件：

1.依托企業(yè)申報(bào)省重點(diǎn)企業(yè)研究院的基本條件：

（1）原則上應(yīng)建有省企業(yè)研究院、省高新技術(shù)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)中心或省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心；

（2）上一年度營(yíng)業(yè)收入2億元以上（其中，農(nóng)業(yè)企業(yè)不低于5000萬(wàn)元）；

（3）上一年度研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用占同期營(yíng)業(yè)收入的比例不低于4%，或研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用不低于5000萬(wàn)元（其中，農(nóng)業(yè)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用不低于800萬(wàn)元）；

（4）具有相應(yīng)人才隊(duì)伍、核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和研發(fā)基礎(chǔ)條件，創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)得分達(dá)60分以上（指標(biāo)見(jiàn)附表1、附表2）；

（5）上一年度至申請(qǐng)之日期間，未發(fā)生重大的安全、質(zhì)量事故，以及嚴(yán)重的環(huán)境違法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法、稅務(wù)違法、科研失信等不良行為。

依托企業(yè)為山區(qū)海島縣的，可適當(dāng)放寬上一年度營(yíng)業(yè)收入、上一年度研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入的比例或上一年度研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用等基本條件。

2.依托企業(yè)申報(bào)省企業(yè)研究院的基本條件：

（1）原則上應(yīng)建有市級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)；

（2）上一年度研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用占同期營(yíng)業(yè)收入的比例符合如下要求：

①營(yíng)業(yè)收入5000萬(wàn)元以下的，不低于5%，且研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用不低于100萬(wàn)元；

②營(yíng)業(yè)收入5000萬(wàn)元至2億元的，不低于4%，或研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用不低于250萬(wàn)元；

③營(yíng)業(yè)收入2億元以上的，不低于3%，或研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用不低于800萬(wàn)元以上。

（3）具有相應(yīng)人才隊(duì)伍、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和研發(fā)基礎(chǔ)條件，創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)得分達(dá)60分以上（指標(biāo)見(jiàn)附表3）；

（4）上一年度至申請(qǐng)之日期間，未發(fā)生重大的安全、質(zhì)量事故，以及嚴(yán)重的環(huán)境違法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法、稅務(wù)違法、科研失信等不良行為。

（十）申報(bào)依托企業(yè)應(yīng)編制《浙江省重點(diǎn)企業(yè)研究院（省企業(yè)研究院）建設(shè)申報(bào)書(shū)》《浙江省重點(diǎn)企業(yè)研究院（省企業(yè)研究院）建設(shè)實(shí)施方案》等材料，經(jīng)所在縣（市、區(qū)）主管部門(mén)受理、形式審查后，報(bào)送設(shè)區(qū)市主管部門(mén)。

（十一）申報(bào)省重點(diǎn)企業(yè)研究院的，經(jīng)設(shè)區(qū)市主管部門(mén)推薦后，省經(jīng)信廳組織開(kāi)展評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)考察，擇優(yōu)確定認(rèn)定名單；其中，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域省重點(diǎn)企業(yè)研究院由省經(jīng)信廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳擇優(yōu)確定。

申報(bào)省企業(yè)研究院的，設(shè)區(qū)市主管部門(mén)組織開(kāi)展評(píng)審，確定認(rèn)定名單，相關(guān)信息報(bào)送省經(jīng)信廳。

（十二）經(jīng)認(rèn)定的省重點(diǎn)企業(yè)研究院、省企業(yè)研究院名單在省經(jīng)信廳網(wǎng)站或其他省級(jí)媒體公示5個(gè)工作日。公示期滿(mǎn)無(wú)異議的，省經(jīng)信廳發(fā)文公布，并向依托企業(yè)頒發(fā)電子證書(shū)；有異議的，省經(jīng)信廳組織核實(shí)處理。

四、建設(shè)與管理

（十三）省重點(diǎn)企業(yè)研究院自認(rèn)定之日起，建設(shè)期為三年。經(jīng)認(rèn)定的省重點(diǎn)企業(yè)研究院，由省經(jīng)信廳與所在市、縣（市、區(qū)）主管部門(mén)及依托企業(yè)共同簽訂《浙江省重點(diǎn)企業(yè)研究院建設(shè)責(zé)任書(shū)》，根據(jù)申報(bào)材料，進(jìn)一步明確建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)，以及人才、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、場(chǎng)地等要素保障內(nèi)容。

（十四）省重點(diǎn)企業(yè)研究院建設(shè)期滿(mǎn)后，依托企業(yè)應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)編制《浙江省重點(diǎn)企業(yè)研究院建設(shè)總結(jié)報(bào)告》并提出驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)所在設(shè)區(qū)市主管部門(mén)審核后報(bào)送省經(jīng)信廳組織驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果為“通過(guò)”和“不通過(guò)”。

（十五）省重點(diǎn)企業(yè)研究院在建設(shè)期內(nèi)，如需調(diào)整建設(shè)責(zé)任書(shū)有關(guān)目標(biāo)、任務(wù)的，或省重點(diǎn)企業(yè)研究院、省企業(yè)研究院及其依托企業(yè)發(fā)生名稱(chēng)變更、重組等變化的，依托企業(yè)應(yīng)及時(shí)向所在縣（市、區(qū)）主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)設(shè)區(qū)市主管部門(mén)審核后，報(bào)送省經(jīng)信廳確認(rèn)。

（十六）省經(jīng)信廳加強(qiáng)省重點(diǎn)企業(yè)研究院動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)，原則上每三年組織開(kāi)展省重點(diǎn)企業(yè)研究院集中績(jī)效評(píng)價(jià)，驗(yàn)收未滿(mǎn)一年的不參加評(píng)價(jià)。設(shè)區(qū)市主管部門(mén)加強(qiáng)省企業(yè)研究院日常管理。

（十七）省重點(diǎn)企業(yè)研究院集中績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、合格和不合格。評(píng)價(jià)結(jié)果為不合格的，給予一年整改期，整改期滿(mǎn)后，依托企業(yè)應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)編制《浙江省重點(diǎn)企業(yè)研究院整改情況報(bào)告》，經(jīng)所在市、縣（市、區(qū)）主管部門(mén)審核后，報(bào)送省經(jīng)信廳確認(rèn)。

（十八）有下列情形之一的，取消省重點(diǎn)企業(yè)研究院、省企業(yè)研究院資格：

1.提供虛假材料和數(shù)據(jù)的；

2.省重點(diǎn)企業(yè)研究院未通過(guò)建設(shè)驗(yàn)收的；

3.省重點(diǎn)企業(yè)研究院無(wú)正當(dāng)理由不參加集中績(jī)效評(píng)價(jià)，或集中績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果不合格且整改期滿(mǎn)后仍不合格的；

4.發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故，環(huán)境、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、稅務(wù)、科研失信等嚴(yán)重違法行為的。

對(duì)取消資格的省重點(diǎn)企業(yè)研究院、省企業(yè)研究院，自取消之日起，三年內(nèi)不再受理其依托企業(yè)的申報(bào)。

五、支持政策

（十九）鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)新認(rèn)定的省重點(diǎn)企業(yè)研究院、省企業(yè)研究院予以一次性獎(jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果“優(yōu)秀”的，按其上一年度研發(fā)費(fèi)用的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，用于激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。對(duì)研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入比重高于5%的省重點(diǎn)企業(yè)研究院、省企業(yè)研究院，鼓勵(lì)各地予以支持。

（二十）進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的主體地位、主導(dǎo)地位和優(yōu)先地位，支持省重點(diǎn)企業(yè)研究院、省企業(yè)研究院牽頭或參與承擔(dān)國(guó)家和省各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目。對(duì)省重點(diǎn)企業(yè)研究院、省企業(yè)研究院自主實(shí)施的科技項(xiàng)目，符合標(biāo)準(zhǔn)、條件的，可上升為省重大科技計(jì)劃項(xiàng)目。

（二十一）鼓勵(lì)省重點(diǎn)企業(yè)研究院、省企業(yè)研究院與高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)、高水平大學(xué)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開(kāi)展科研合作，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。支持依托企業(yè)把省重點(diǎn)企業(yè)研究院、省企業(yè)研究院建在一流學(xué)科和科創(chuàng)平臺(tái)。支持省重點(diǎn)企業(yè)研究院通過(guò)并購(gòu)或自建方式在海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。

（二十二）鼓勵(lì)省重點(diǎn)企業(yè)研究院、省企業(yè)研究院拓展建設(shè)和開(kāi)放共享創(chuàng)新產(chǎn)品試驗(yàn)環(huán)境、應(yīng)用場(chǎng)景，對(duì)其研發(fā)的首次解決重點(diǎn)行業(yè)典型應(yīng)用場(chǎng)景需求并實(shí)際落地的省級(jí)工業(yè)新產(chǎn)品項(xiàng)目，鼓勵(lì)地方給予支持。推動(dòng)全省大型科研儀器設(shè)備向省重點(diǎn)企業(yè)研究院、省企業(yè)研究院開(kāi)放共享。

（二十三）鼓勵(lì)省重點(diǎn)企業(yè)研究院與高校院所共建卓越工程師實(shí)踐基地、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，開(kāi)展研究生聯(lián)合招生、培養(yǎng)，加強(qiáng)產(chǎn)教融合培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)實(shí)用人才。支持省重點(diǎn)企業(yè)研究院、省企業(yè)研究院引進(jìn)高層次人才，推廣“產(chǎn)業(yè)教授”“科技副總”機(jī)制。支持符合條件的企業(yè)依托省重點(diǎn)企業(yè)研究院開(kāi)展有關(guān)人才項(xiàng)目自主評(píng)審。

（二十四）鼓勵(lì)依托企業(yè)利用自有工業(yè)用地或廠房建設(shè)省重點(diǎn)企業(yè)研究院、省企業(yè)研究院，按規(guī)定批準(zhǔn)后可保留其工業(yè)用地用途或提高用房建筑容積率；對(duì)購(gòu)置、租用辦公和研發(fā)場(chǎng)地、科研儀器設(shè)備的，鼓勵(lì)地方給予一定比例的資金補(bǔ)助。

六、附則

（二十五）省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)研究院不再認(rèn)定，納入省重點(diǎn)企業(yè)研究院序列管理，后續(xù)按本辦法認(rèn)定。省高新技術(shù)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)中心不再認(rèn)定，納入省企業(yè)研究院序列管理。

（二十六）本辦法由省經(jīng)信廳負(fù)責(zé)解釋。

（二十七）本辦法自印發(fā)之日起30日后施行。

附表1.省重點(diǎn)企業(yè)研究院創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo).doc

附表2.農(nóng)業(yè)領(lǐng)域省重點(diǎn)企業(yè)研究院創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo).doc

附表3.省企業(yè)研究院創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo).doc